“今天我們同中國簽定了一份取消出口補貼的協(xié)議，美國反對進行補貼，因世貿組織(WTO)規(guī)則禁止這種做法。”
美國貿易代表(USTR)MichaelFroman上周宣布和中國達成取消補貼的協(xié)議時如此表示。Froman形容補貼“龐大且復雜”?！ ?/div>
他表示，該協(xié)議涵蓋七個行業(yè)，其中一個是“先進材料和金屬(包括特殊鋼、鈦及鋁產品)。”
該消息提升了中國大量半成鋁制品流入西方市場的局面將結束的希望?！?/div>
不過這種過高的期望可能破滅，因該協(xié)議的范圍非常有限，而且是回顧性(backward-looking)的。
沒有證據顯示，中國對鋁冶煉廠和鋁制品出口商的廣泛支持將受到影響?！?br />
**范圍有限**
上周達成協(xié)議的范圍非常有限，僅適用于中國的“示范基地-公共服務平臺(CSP)”項目?！?/div>
美國已經明確中國有179個所謂的“示范基地”?！?/div>
“示范基地”是什么?根據美國貿易代表署，這是一群特殊的企業(yè)，如果達到一定的效益標準，可以獲得優(yōu)惠價格的商品和服務用于出口。
在之前一次與中國汽車零件相關的WTO爭端中，人們才知道存在這樣的實體。這起爭端在磋商階段得到解決，但美國發(fā)現其它許多行業(yè)都存在“示范基地”。
上周達成的協(xié)議涵蓋七大行業(yè)。除了“先進材料與金屬”外，還包括：紡織、服裝和鞋類、輕工業(yè)、特種化學品、醫(yī)療產品、五金建材以及農業(yè)。
涉及的補貼金額據說達10億美元，聽起來很多，但涉及的時段有三年之久，而且范圍極其廣泛。
此外，應該指出的是，“鋁產品”在“先進材料”清單中僅排名第三，說明其在整體討論框架中處于次要地位。
**回顧性的協(xié)議**
這份協(xié)議也偏于回顧性。
該協(xié)議得以簽署并宣布，可能僅僅是因為中國已經解除了有關“示范基地”的補貼體系。
美國貿易代表署還發(fā)布一份聲明附件，詳細列出了該計劃采用的175項法律規(guī)定。這些法條均已廢止、修改或者失效?！?/div>
該署稱，中國商務部和財政部“已經廢止了國內CSP服務供應商和地方政府之間所有現存的優(yōu)惠服務協(xié)議。”
但這與鋁繼續(xù)流出中國的情況并不相符。今年第一季共計108萬噸鋁流出中國。
這一數字較去年同期下降11.0%，但3月出口步伐明顯加快。
很明顯，“示范基地”計劃中所有和鋁有關的內容，在整體計劃中的分量并不高。
更大范圍的情況保持不變，比如面向虧損鋁煉廠的一項政府補貼，以及通過增值稅退稅來積極鼓勵半成品出口的貿易政策。
上周協(xié)議中，沒有任何內容顯示整體情況確實發(fā)生了變化。或者，至少是鋁的情況沒有實質變化。
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